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交通运输部、国家税务局印发《办法》表示:杜
发表时间:2019-10-10
2017-06-28         

  近日,交通运输部、国家税务总局联合发布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》,《办法》是交通运输部、国家税务总局在总结无车承运试点经验、深入调查研究的基础上制定的,对网络货运经营者的法律定位、行为规范及管理部门的监管责任等提出了明确要求,为新业态规范健康发展创造良好的制度环境。

  据介绍,2016年8月,交通运输部在全国启动了无车承运人试点工作。3年来,在各方的参与和支持下,试点工作进展顺利并取得明显成效,制约无车承运(网络平台道路货物运输经营,以下简称网络货运经营)发展的政策瓶颈不断突破,依托互联网的物流平台发展模式探索创新,对带动行业转型升级、促进物流降本增效发挥了积极作用。从无车承运人试点成效看,3年来,网络货运业务规模快速增长,试点企业运单、运量、交易额年均增速保持在110%—130%,呈快速发展的态势。资源整合能力显著提高,试点企业平均整合车辆数近8000辆,排名前十位的试点企业整合运力占全部规模的60%,对社会物流资源的吸引力和集聚力不断增强,有效改善了道路货运市场多年以来“多小散”的市场格局。同时,试点企业通过严格资质审查、统一服务标准、全过程动态监管、多元化风险防控等手段,有效规范平台上中小企业和个体运输户的经营行为,降低事故发生率和赔付率,净化物流市场环境,推动行业规范有序发展。

  (图片源于网络) 据典型企业调查分析,通过严格、标准、动态、透明化的管理,货损货差和投诉率控制在0.3%以下,夜明珠标准开奖ymz03,货物交付及时率达到99.5%,物流服务品质显著提升。专家还介绍说,从发达国家实践看,在欧美一些国家,网络货运模式得到了很好的应用。国外一些网络货运经营企业,对优化货运及物流市场结构、促进行业集约化、规模化、规范化发展发挥了重要作用,为我国发展网络货运提供了重要参考。《办法》主要内容包括:一是明确定义与法律地位,《办法》将“无车承运”更名为“网络平台道路货物运输经营”,并对其定义和法律地位进行了明确界定。同时,贯彻落实“放管服”改革要求,以不增设许可、不突破既有法律法规为基本原则,确定了网络货运经营条件,放宽市场准入限制,鼓励发展新业态。二是严格经营管理,《办法》从保障安全、维护权益、提高服务角度出发,对网络货运经营者有关承运车辆及驾驶员资质审核、货物装载及运输过程管控、信息记录保存及运单数据传输、税收缴纳、网络和信息安全,货车司机及货主权益保护、投诉举报,服务质量及评价管理等作了系统规定,合理界定了平台责任,规范平台经营行为。三是加强监督检查,《办法》明确了各级交通运输管理部门对网络货运运输安全、权益保护和服务质量等有关管理工作职责,以及税务部门对网络货运经营者的税收征管工作职责;建立了网络货运运行监测管理制度及经营者信用评价机制,完善了信息共享及违法行为查处工作机制,充分利用行政处罚、联合惩戒、行业自律等手段,构建多元共治的监管格局。网友关心的不外乎以下几点:1、从明年开始,货运司机要缴纳税款。《办法》中第二十条明确规定:网络货运经营者和实际承运人均应当依法履行纳税或扣缴税款义务。这也就意味着,卡友所得的利润在抛除油钱、过路费等成本外还要再去除一定的税务,而且第十八条还提及,相关的涉税资料会保存十年,所以尽管有卡友抱怨,想要逃避税款的这种想法还是不要有,毕竟依法纳税是每个公民应尽的义务。

  2、 发布超载超限和法律禁止的货源,平台要担责《办法》第二十五条指出:有下列情形之一,造成重大责任事故的,经营者要依法受到查处,并纳入道路货物运输失信联合惩戒对象名单,进行联合惩戒。1.委托不具备资质的实际承运人从事运输;2.承运国家法律法规规章禁止运输的货物;3.指使、强令实际承运人超限超载运输货物。这与许多司机朋友反映的不超载不让拉货,强迫超载超限的问题密切相关,现在政策已经明确指出禁止此种行为。可以预见,在《办法》正式施行后,不符合要求的平台如果不能及时地进行战略调整,恐怕将面临“出局”的风险。3、成立行业协会,运费规范成可能《办法》第二十八条:支持成立行业协会,鼓励行业协会商会等社会组织引导企业贯彻落实国家法规制度及标准规范,加强行业自律,规范企业经营行为,推动网络货运发展模式创新。对于这三点,专家表示,任何行业的经营所得,都应该交税,否则,其它行业就要为这个行业承担税收压力,政策本身没有问题。问题就在于当前运输行业较为混乱,小物流企业、大物流企业和个体经营都大量存在,各自用车用人成本参差不齐,有些为了保货源,极大地压低物流运费,最后受伤严重的肯定就是个体卡友,大物流企业由于货源充足,能够实现车辆不返空的高效运输,运输成本上有较大优势。现在最为紧迫的,也是《办法》第二十八条提到的“支持成立行业协会,鼓励行业协会商会等社会组织引导企业贯彻落实国家法规制度及标准规范,加强行业自律,规范企业经营行为,推动网络货运发展模式创新”。采用物流相关企业和个人自发组织的行业协会,来规范整个物流市场,实现各方面的利益动态均衡。

  据了解,《办法》还鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源,应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式,实现规模化、集约化运输生产。鼓励组织新能源车辆、中置轴模块化汽车列车等标准化车辆运输。在即将到来的2020年之前,面对《办法》的正式施行,网络货运平台如何改变来达到行业的更高要求,如何规范网络货运平台经营,依然值得持续关注。

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